日本首相高市早苗表示,计划在7月至9月为家庭电费与煤气费设上限的配套,将通过超过3万亿日元的追加预算(政府在原有预算之外新增的一次性财政支出)筹资,其中包括约5000亿日元的补贴(政府直接出钱降低消费者支付价格)。她说,政府将于周二批准电力与煤气补贴,并发行新的赤字融资国债(为弥补财政缺口而发行、不是用来投资或再融资的国债)来覆盖额外开支,同时在“按年度发行节奏不变”的前提下进行安排。她认为,新增债务将由更高的税收与其他收入抵消,从而把对债券市场的影响降到有限,并重申降低“债务对GDP比率”(政府总债务相对经济规模的比例)的目标。
高市也表示,日本可确保原油供应至明年春季,并会尽量避免重演“石油危机时代”(1970年代因供给冲击导致油价暴涨与经济动荡)那种市场剧烈波动。能源政策目标包括:把核电与可再生能源发电占比从30%提高至最高70%,并再次呼吁按季节节能;赤泽部长预计明天公布细节。日元没有立即反应;美元兑日元(USD/JPY,表示1美元可兑换多少日元)最新上升0.2%,接近159.00。
政策影响与汇市反应
我们认为,政府计划在今夏通过发行更多债务,为家庭能源补贴买单。政府试图以“未来税收增加可抵消”为市场安心,但这会让日本央行(BoJ)逐步退出宽松货币政策(低利率、买债等刺激措施)的过程更复杂。
关键因素仍是日本与美国的利差(两国利率差距)。美国10年期国债收益率(政府借钱10年的利息水平)在约4.5%徘徊,而日本仅略高于1.1%,促使资金卖出日元、买入美元以赚取利差。我们认为,这种“套息交易”(借低利率货币如日元、投向高利率资产如美元债以赚差价)未来几周仍会压低日元。
策略与财政纪律疑虑
考虑到日本央行与相关当局可能突然进场干预(在外汇市场买卖本币以稳定汇价),尤其当汇价逼近160、而官员在2024年曾在该区间采取行动时,我们不会简单直接做空日元。我们偏好使用衍生品(价值来自汇率/利率等标的的金融工具),具体是买入美元兑日元的看涨期权(call option,支付权利金后获得在未来以特定汇率买入美元、卖出日元的权利)来布局进一步走弱。这样若USD/JPY突破160可获利,但若当局出手撑汇,亏损也被限制在期权权利金范围内。
“降低债务对GDP比率”的承诺,在继续为补贴发行新债的情况下,看起来不易实现。日本债务对GDP比率仍为发达国家最高,最新超过261%,让财政纪律(控制赤字与债务增长)的承诺在我们看来可信度不足。我们将密切关注即将公布的追加预算细节,留意是否还有更多未明确资金来源的支出(没有清楚说明由哪种收入或削减开支来支付)。